诸位，若是让保甲去做这件事，你们说说，各地保甲长会不会有所倾向，先救谁、后救谁，甚至不救谁？又会不会利用这项权力，集全村、全屯、全堡之力给自己先好好修房建屋一番再说？”
高务实的这番话，让在座的诸位大臣都陷入了沉思。他们中的许多人都是出身于地方，对于民间的实际情况并非一无所知。
一方面，他们当然也知道，在灾难面前，官方的救援往往难以及时到达，而民间的互助却是最为直接和有效的。一方面，高务实的怀疑与其说是怀疑，不如说是直指人心——肯定有很多保甲长会那样做。
从这方面来说，沈一贯嘲笑高务实不懂基层，那可真是大笑话了，高元辅这番话说得简直让人怀疑他不是自己干过保甲长。
不过沈一贯可没那么容易服软，他继续质疑道：“元辅这番话自然不无道理，但老朽却有一问：保甲长兼此差事，会有以上弊端，那么互助队自行其是，莫非就能避免以上弊端了？”
“完全避免自不现实，不过总能比保甲长兼差要好一些。”高务实并不避讳，直言道：“保甲长本就有不小的权力，再给他们更多，只会助长其在乡民之间的权威，即便有些不法之举，恐怕也很少有人敢于反抗。
相反，互助队的差事要单一得多，事发则聚民互助，事毕则各自散去，没有长期执掌某项权柄之隐患。况且，互助队只有互助之责，没有处分之权，乡民自也不必对这互助队的负责人毕恭毕敬……大家按着朝廷法度、平日良善来行事，何必怕你呢？”
按理说，沈一贯这下应该找不到能黑互助队的点了，但这就小看了一个老江湖非要做杠精时的能耐。
“既无处分之权，当地乡民若是不肯听从，这互助队岂非空有其名？”沈一贯摇头道：“吾恐乡野市侩之辈，不能体谅元辅这一片良苦用心呐！”
其实他俩个争论至此，就有些争论“人之初，性本善”还是“人之初，性本恶”的意思了——虽然并不直接。
高务实的意图在于，激发乡民之间的“善”，形成互帮互助的良好风气；沈一贯则是认为，老百姓市侩者居多，我有难时就希望别人都来帮我，别人有难时就希望大家别来烦我。
高务实当然知道这种市侩心理并不罕见，甚至人皆有之，但社会风气的引导从来都不能光凭口号，必须有人冲在前头做表率——“跟我上”永远比“给我上”有战斗力。这就是他当年的党为什么总要求困难面前必须“党员先上”。
如果你自己都不肯上，那么人民凭什么要上？
“既不可罚，便需要赏。”高务实淡淡地道：“我意在荣爵之中再填一类，名为‘义士’，用于奖励那些虽然并不富裕，但长年累月为乡邻广行善举之人。具体奖励措施，事后我等可以再议。不过本阁部也要提前说一句，‘义士’人选须有限制，田过百亩者不可为之。”
众官皆是吃了一惊，不过想想又觉得颇为合理，至少从道理上来说，这个“义士”确实能起到奖励先进的作用，可以引导社会风气向好。
萧良有马上出来帮衬，道：“此举甚善。有此激励，百姓人人以善为先，何愁君子之国远哉！”
于慎行作为礼部尚书，这时候肯定是要举双手赞成的，也道：“文者以治政为百姓尊之，武者以卫国为百姓尊之，富者以施恩为百姓尊之，然则百姓何以自尊耶？今元辅为之明示天下：行善可矣。”
话说到这个份上，实际上已经到了儒家宗旨的地步：理想中的君子之国啊！元辅这么做，往大了说，那已经不局限于“致君尧舜上”，而是“致万民于君子”了，这还怎么反对？于是大家纷纷表达赞同，一时间夸赞之声四起，几要掀翻内阁议事堂的房顶。
“而且，”高务实伸手阻止，继续说道，“互助队的成立，并不会影响保甲制度的执行。相反，它可以作为保甲制度的补充，让保甲长在管理的同时，还有一股力量能够组织和动员民众进行自救。这样，二制并举，既能让朝廷制度行之有效，又能正本清源，使民间互为彼善。”
沈一贯这时候也只得点了点头，道：“还是元辅思虑周全，方才是老朽轻易了。”
“那么，元辅所说的第二策呢？”于慎行问道，他对高务实的提议已经更有兴趣了。
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ps：第二策明天再说，今天吃尹锡悦抽象操作的瓜，耽误太多时间……
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